政策头条

四川省住建厅近日发布《推动全省建筑业做优做强若干措施（征求意见稿）》，从资金保障、主体培育、产业升级、市场拓展四大维度打出政策组合拳。其中明确政府投资和国有投资项目工程进度款支付比例不低于 80%，全面推行银行保函替代现金保证金，系继 "城市合伙人" 行动方案后，四川在建筑业稳增长与转型升级领域的又一系统性部署。

核心政策要点

1.回款硬约束：严格执行工程预付款、过程结算和竣工结算制度，政府投资和国有投资项目工程进度款支付比例不低于已完工程价款的 80%，竣工后 3 个月内组织结算验收，严禁 "以审代结" 拖欠工程款

2.保证金减负：全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳各类保证金，不得以任何理由拒绝非现金形式缴纳，不得指定具体保函或保险出具机构，释放企业沉淀资金

3.主体培优计划：扶持骨干建筑企业做优做强，培育具备 "策、规、投、建、营、治" 综合能力的 "城市合伙人"，目标到 2030 年培育 15-20 家省级骨干企业

4.智能建造提速：同步发布《四川省智能建造产业链建设工作方案》，推动 BIM、数字孪生、建筑机器人等技术规模化应用，打造千亿级智能建造产业集群

5.双向对等担保：积极推行履约担保与工程款支付担保双向对等担保，保障建设单位与施工企业双方权益，营造公平有序的市场环境

行业洞察

四川连续出台 "城市合伙人" 行动方案与建筑业做优做强措施，代表了当前地方政府推动建筑业转型的主流思路：一手抓稳增长，用回款保障、减负松绑为企业纾困；一手抓促转型，用模式创新、技术升级为行业赋能。

"进度款支付不低于 80%" 这一硬指标尤为关键。过去政府项目进度款支付比例普遍在 60%-70%，剩余款项往往要等到竣工结算后才能支付，施工企业被迫大量垫资。提高到 80% 后，企业现金流压力将显著缓解，资金周转效率大幅提升。结合工程款支付担保制度的全面推行，建筑业 "回款难、垫资重" 的行业顽疾正在被系统性破解。

更值得关注的是 "城市合伙人" 模式的推广。这标志着建筑企业的角色正在从单一的 "承建商" 向城市发展的 "综合服务商" 转型。未来的竞争不再是单个项目的价格比拼，而是全链条资源整合能力、长期运营能力、城市价值创造能力的综合较量。具备投资、建设、运营一体化能力的企业将在新一轮城市更新与片区开发中占据主导地位。

行业速览

1.首都机场高速改造启动：北京市将于 8 月 21 日 23 时启动首都机场高速扩容改造提升工程，施工主要安排在夜间 23 时至次日凌晨 5 时进行，预计 12 月底前完工。工程将优化车道宽度、打通铁路瓶颈节点，提升空港通道通行能力与安全韧性

2.省运场馆冲刺交付：中建八局承建的川渝广安共享体育基地项目进入装饰装修关键阶段，该项目将作为 2026 年四川省第十五届运动会开幕式主场馆，目前整体施工按计划有序推进，体育场馆建设进入集中交付期

3.新技术示范工程公布：四川省住建厅公布 2026 年第二批建筑业新技术应用示范工程名单，成都市第三人民医院高新医院等 18 项工程获批立项，6 项工程通过成果评审验收，建筑新技术推广应用持续深化

4.物流基建密集落地：本周西安国际港务区仓储物流基地、重庆西永综保区物流中心、武汉天河航空物流服务中心等多个物流基建项目相继定标，中建三局、重庆建工等企业分获大单，冷链仓储、航空物流等专业基建赛道需求持续释放

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